京东无人机要上天 听听军方人士怎么说
2017-09-13 16:58:33

​遇见老关(化名),是在前不久的通航大会上。

这位身价不菲的通航公司老板,早些年在西飞偶然接触运动飞机,从此喜欢上了这项运动。从俱乐部开始,一步步玩到今天。去年他斥资数亿,在山西建了产业园。

起初不解,西安航空产业人才、科研资源很有优势,老关为何要跑去临省?

一番细聊才知道,西安搞通航产业,万事俱备,但“起飞”有点麻烦。

西安周边军用机场多,在通航飞机飞行需向军方申请的前提下,一旦军方使用空域,会挤压通航飞机的上天时间。如京东的无人机物流项目,势必也面临这样的制约。

军方有关人士道,无人机配送是新事物,空管部门也正在研究。至于目前,上天还是需要提前申请,飞行当天再报备……

那么问题来了,上述背景下,西安通航产业该如何突破?

西安通航的“痛点”

通航涵盖广泛,除公共运输外的所有民用航空活动,如无人机物流、农喷、航拍、监测、救灾、医疗、观光、娱乐等飞行,都属于通航。

按理说,西安该是通航企业投资的首选之地。

譬如,2007年,国内第一个通航产业园,在西安航空基地开建;两年后,该产业园被中国民航局确定为“通用航空试点园区”,其后内府机场建成,更是奠定了西北第一个取证通航机场的地位。

还有人才优势,以西工大、西交大为代表的高校,以中航飞机为代表的科研院所,培养了大批航空人才。发展通航产业,人才、科技优势已无须赘述。

但万事俱备,最大障碍在于航空管制。

根据《通用航空飞行任务审批与管理规定》,所有飞行必须提出计划,飞行前向军方和民航部门进行空域和航线的申请。

现实是西安军用机场多,远比普通城市空域管制复杂。

西安北有阎良机场(中国试飞中心),南有户县机场(空军西安飞行学院),东有临潼机场(空军某师战略轰炸机专用),西有武功机场(空军某师战略轰炸机中心机场),四个军用机场从四个方向分别占据了西安的空域。

而且,空军对飞行员每年训练时间有严格要求,一旦军队有飞行任务或训练,通航飞机的飞行申请都会受阻,也就是说“飞不起来”。

作为对可飞天数极为看重的通航产业,这样的条件,自然让通航公司爱不起。

当然,这也是全国通航产业面临的困局,只是在西安更为突出。

京东也面临同样问题

目前,电商普及,包裹量正以每年50%的速度增长。但随着中国人口红利结束,电商需承担的劳动力成本,逐渐增加。

无人机和机器人,将是电商和物流公司解决上述问题的突破口,如刘强东所说,“无人机送货相比汽车等交通工具+人员配送,物流费用将下降至少70%!”

无人机配送亦属于通航产业。

京东正大举进军这一领域,但真正实施起来,技术倒不是难题,制约因素还是在于空中管制。

今年6月,陕西省政府曾发布《关于加强无人驾驶航空器飞行管控的公告》,规定在陕境内的所有无人机飞行均需申请,获批后才可飞行。其中审批方为94188部队航空管制部门,或民航空中管制部门。

可刚刚把京东引进家门,不能不让人家起飞啊!

上月末,陕西省政府送给京东一份“大礼”——覆盖陕西省全境的无人机空域书面批文,可谓诚意十足。

对于这份批文,上述两家审批机构告知,已知悉情况。

同时民航坦言,飞行审批权在军队,审批通过后在民航报备即可;94188部队则表示,整个陕西省的空域审批,均由军队负责,京东无人机每一次飞行,仍需向军队空管部门提出申请。而且,无人机配送刚刚起步,作为空管部门也是首次遇到,还处于研究阶段。

也就是说,今天有快递要送,但空管部门因为各种原因拒绝申请,最终还是得人工配送。

这种情况,在京东的另一个无人机基地宿迁就曾出现。

两个月内,当地空军曾以“有活动”和“6000米高空有军用飞机飞行”为由,两次拒绝申请,当天全天都不能送货。要知道,宿迁本身并没有机场,但依然有限制。

该如何破局?

空有一身武功,施展不开拳脚,无异于墙头跑马。

如何解决,老关倒是提了几点建议:

军地协调,军民融合。当前,无论从国家层面还是地方层面,对军民融合的重视可谓空前,特别是作为西安这样一座军工资源优厚的城市,更应发挥出其优势。

但打破“军转民”“民参军”的各种制度壁垒并非易事,单靠市场力量显然不能完成,地方政府才是推动军民融合的关键。

从通航领域来说,只有政府部门,才有与军队对话的可能。比如户县军用机场搬迁至宝鸡,在宝鸡建设军民合用机场,陕西省政府与军队多次协调功不可没。

相比之下,美国的做法比较灵活——划出军用空域,私人不得进入,军用空域之外任意飞行,当然如果不小心进入军管空域,代价也很严重。

远建机场,不失优势。通航机场如果建在西安周边,与军队和民航空域交叉,显然机场效能无法发挥,但如能在距西安更远的地市投建机场,既避开空域问题,也能利用西安的资源优势。

目前,京东的无人机配送,主要在城郊或农村地区,其目的也是降低农村物流成本,所以远建无人机机场,并不会影响其发展。

此外,陕西第一个建成的通航机场——内府机场,位于渭南蒲城;陕西第一个通航小镇,位于商洛丹凤;正在规划的横山、黄陵机场,也都不在西安周边。

通航机场造价不高,远建既能保住人才、科技优势,同时又避免了与空军争抢空域。

不过老关也感叹,现在通航公司没几家赚钱,而且通航产业短期内也没法挣钱。事实也的确如此,都看中了通航未来万亿的市场规模,但作为新兴行业,市场很陌生,法规不健全,空域受限制,没政府支持,通航产业根本无法立足。

西安先天优势明显,如能解决后天发展壁垒,则通航在西安发展,前景可期。


关键词:京东无人机
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