近年来，世界强国高度重视网络空间这一新兴全球公域，围绕网络空间发展权、主导权和控制权展开激烈角逐。

放眼未来，网络空间国际战略竞争影响深远，堪比19世纪的海洋竞争、20世纪50年代的核竞争和80年代的空间竞争，将在很大程度上决定着21世纪国际战略力量的消长和大国的兴衰。

托夫勒曾预言，谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。近年来，世界强国高度重视网络空间这一新兴全球公域，围绕网络空间发展权、主导权和控制权展开激烈角逐。美国声称要像拥有核优势那样拥有对网络空间的控制，奥巴马政府把扩大网络空间优势作为巩固美国“全球领导地位”的重要举措。在美国带动刺激下，俄、英、法、印、日、德、韩等国纷纷跟进，将网络空间安全提升至国家战略层面，全面推进相关制度创设、力量创建和技术创新，试图在塑造全球网络空间新格局进程中抢占有利位置。放眼未来，网络空间国际战略竞争影响深远，堪比19世纪的海洋竞争、20世纪50年代的核竞争和80年代的空间竞争，将在很大程度上决定着21世纪国际战略力量的消长和大国的兴衰。

在这样的大背景下，网络空间对抗日益常态化，没有了平时战时、前方后方之分，网络空间战略博弈和安全斗争的内容与形式，也随着网络空间扩展和形势发展起伏跌宕。归纳起来，主要聚焦在网络情报活动、网络攻防对抗、网络实体控制、网络舆情导控、网络价值博弈、网络规则制定、网络技术比拼等几个方面。

网络情报活动

网络情报活动，是网络空间战略博弈和安全斗争最活跃的部分，主要指围绕承载高价值情报的军事网络、民用网络、用户终端等，展开窃密与反窃密斗争。从现实效果看，情报活动一经与网络结合，便产生惊人效益，呈现出深渗透、低成本、高效率等特点。大规模的网络情报活动，只有国家行为体才有能力组织。2012年5月底，现身于伊朗、以色列、巴勒斯坦等中东国家的“火焰”病毒，集截取屏幕画面、记录音频对话、截获键盘输入、偷开蓝牙设备等多种数据盗窃功能于一身，成为专门窃取他国机密情报的新型“电子间谍”，代表了网络空间情报活动的新动向。据专家判断，要制造这样的病毒，不是国家行为是很难办到的。近年来，各国网络失泄密事件频仍，网络空间的情报活动愈演愈烈。世界各国对网络情报活动虽然心照不宣，但“地下”窃密活动一旦曝光，仍然会掀起轩然大波。美国“棱镜门”事件就是活生生的例子。

网络攻防对抗 大国强国竞相加强网络空间军事力量建设

网络攻防对抗，是网络空间战略博弈和安全斗争最激烈的部分，主要指针对关系国计民生的国家网络、支撑作战体系的军事网络，综合运用多种手段展开的“瘫网”与“护网”行动。在网络攻击中，既有利用“网络数字大炮”、分布式拒绝服务等针对互联网系统的攻击，也有利用病毒、木马、后门、漏洞等针对互联网用户的攻击；既有针对有线广域网的攻击，也有针对无线局域网的攻击。网络攻击手段的快速发展，使网络防护一直处于十分不利、困难重重的境况下，加强网络防护，成为世界各国和军事力量的共同选择。在网络全球化带来“一荣俱荣、一损俱损”的背景下，全面致瘫网络已不可取，但局部致瘫的风险性却在增加。2008年以来，俄罗斯先后对爱沙尼亚、格鲁吉亚采用了“蜂群”式网络攻击，让世人看到无论是国家的战略支撑网络，还是军队的作战体系网络，一旦遭到打击运转失灵，都会产生牵一发而瘫全身的严重后果。 

网络实体控制

网络实体控制，是网络空间战略博弈和安全斗争最创新的部分，主要指针对国家重要工控系统、战场核心控制网络以及物联网等，展开有效地渗透与控制活动。网络时代的一个突出表现是一切皆在网中，网络与实体深度融合，通过网络直接操控终端实体，已成为很普遍的现象。网络实体控制的主要途径，是通过系统入侵与病毒预置，达到入侵网络、操控对手的目的。例如，2010年7月，伊朗核电站遭到疑似来自网络大国的“震网”病毒的攻击，超过3万台电脑“中招”，1000多台离心机损毁，伊朗核发展计划被迫搁置，开创了通过网络控制并摧毁实体的先河。再如，2000年以来，美军一直致力于发展能够侵入对手战场网络系统、操控对手相关平台的“舒特”系统，已经研发了6代装备。2007年，以色列空军利用类似系统，成功侵入了叙利亚防空雷达网，使叙利亚防空系统短期失效，遭受严重打击。因此，利用网络控制对手实体，造成另一方金融崩溃、交通混乱、水电停供，以及武器失灵等，将不再是天方夜谭。

网络舆情导引

网络舆情导引，是网络空间战略博弈和安全斗争最尖锐的部分，主要指围绕网络信息的各种传播渠道，争夺舆论主导权进而争夺人心的长期交锋。网络空间出现后，突破了信息传播的传统格局和多种门槛，各类信息网站、社交论坛、交流平台的涌现，使网络信息产生了实时性、爆炸性、虚假性、发酵性等新特性，网络空间成为世界性的信息广场、价值观的交互平台、跨时空的议政大厅、多新奇的流言工厂。针对网络的这些特性，美国早在2006年年底至2007年年初，就组建了网络媒体战部队，将中国等国设定为假想敌。近年又着手组建“数字水军”，伪装用户身份在假想敌国家主要微博、社会网络及论坛中发表不利于政府的言论和观点，制造舆论、主导舆情。2011年以来，发生在中东北非一些国家的颜色革命，背后都有大国网络黑手推波助澜的影子。

部分国家试图运用网络战达成战略目的

网络价值博弈，是网络空间战略博弈和安全斗争最高端的部分，主要体现在“网络自由”与“网络主权”两种不同价值观的冲突上。目前，国际上一些拥有网络技术优势的发达国家，推出所谓的“网络自由”价值理念，打着“网络无疆”、“人权大于主权”的旗号，以期把他国网络变成不受约束的飞地，甚至“网络殖民地”。我国等国家则提出“网络主权”价值理念，强调在维护国家主权、保护国家网络安全的前提下，维护个人网络权益，开展网络国际开发合作。“网络自由”理念貌似光鲜，实则虚伪。一些西方大国的所谓“网络自由”，实际上是他对你可以自由，你对他则绝对不可以随便。“网络主权”主张则是国家主权在网络空间的映射，有其实在的边疆、国防等内容，应成为世界各国都拥有的一分基本权力。

网络规则制定

网络规则制定，是网络空间战略博弈和安全斗争最叫板的部分，主要围绕网络空间管理、利用、军控、安全、冲突等规则制定展开合作与斗争。网络规则制定，关系网络利用的公开、公平、公正，关系网络空间的安全与发展，是一项功在当代、利在千秋的大事。美国是互联网的创始国，在网络空间具有最大的话语权，制定网络规则就必须与美国打交道。当前，美国对网络安全高度重视，甚至扬言不惜动用武力保护美国网络安全。对于制定国际网络规则，美国一贯坚持双重标准，只想对别国规范，不想规范自己。在“网络军控”问题上，美国也是态度暧昧、反复无常，反映出其在网络空间还未取得足够优势。针对网络空间复杂的对话情况，我国须坚持以负责任的网络大国身份，在维护国家利益的同时联合相关国家，建立广泛的国际网络空间规则制定统一战线，长远谋划、抢先动作，全面参与和推进网络空间国际法律法规的制定。

网络技术比拼 部分国家力图继续保有网络空间技术领先优势

从全球范围看，信息网络技术发展和应用严重失衡，西方国家处于绝对垄断地位，全球网络空间的核心信息技术、关键基础设施以及国际互联网的技术体制和运行管理，为以美国为首的西方国家所掌控。全球中央处理器产量的92%、基础软件的86%源自美国。全世界13台根服务器中，1台主根服务器和9台副根服务器设在美国，另外3台副根服务器分别设在英国、瑞典和日本。2006年美国政府宣布无限期保留对负责控制互联网流量的主要计算机的监控权。美国控制着全球主机注册、地址分发和解析任务，实际上把持着国际互联网的主动脉。不管哪个国家对美造成网络威胁或危害，美国只需在根服务器上屏蔽该国域名，这个国家就会在国际互联网上瞬间消失。

网络技术比拼，是网络空间战略博弈和安全斗争最基础的部分，主要包括网络核心技术、网络应用技术、网络管控技术、网络攻防技术的全面较量，并聚焦在电子芯片、传输系统、操作软件、多网融合、安防溯源、应急响应、容灾备份、网络攻击、网络防御等网络技术的发展上。

网络空间战略博弈和安全斗争，没有技术支持便会根基不牢，摆脱不了受制于人的尴尬局面。打破发达国家对网络技术的垄断控制、研发自主可控的网络核心技术、打造过硬的网络产业队伍和培养网络精英人才，已成为建设网络强国、取得网络空间斗争主动的现实捷径和发展道路。同时，强调自主可控，也要避免闭关锁国、自缚手脚，自主不能排斥开放引进，可控也是相对的，要把安全引进与自主可控当作两项并行不悖的长期任务，防止对外来的东西一律捧起或一概棒杀，走出一条面向世界、以我为主的网络核心技术发展之路。