摘要：随着我军信息化建设步伐的不断加快，各级机关无论是日常办公，还是作战训练，对网络的依赖性都越来越强，网上涉密信息资源也在不断增多，给涉密电子信息安全带来了较大风险。强制对涉密电子信息实施集中存储，逐步实现个人不留密，终端不存密，已经成为信息化条件下保密工作的发展趋势，成为摆在各级面前的亟须解决的课题。对于如何抓好“电子密”管控这一时代性难题，军委总部十分关注，2010年以来，全军先后印发多个文件，并相继组织了机关办公保密管理和标签水印管理系统集训，对推进涉密电子信息集中管控系统建设任务进行了部署。

沈阳军区坚决贯彻军委总部的决策部署，在推进涉密电子信息集中管控系统建设上态度明确，行动坚决，措施有力，各级累计投入2800余万元，于**年7月份完成了军以上机关集中管控系统建设任务，将所有办公计算机纳入集中管控，最大限度地减少了失泄密隐患，在涉密电子信息安全保密和高效利用上取得了实质性突破。

深化认识统思想

思想是行动的先导。推进涉密电子信息集中管控，是维护军事安全利益、坚决防范重大安全问题的现实需求，是军委总部着眼全局、审时度势做出的重大战略决策。全军集训结束后，军区保密委立即向军区党委作了汇报，军区首长明确提出，要不遗余力、不打折扣、保质保量完成好建设任务。

然而，集中管控系统是信息技术发展的产物，接受新生事物需要一个过程，特别是集中管控建设涉及思想观念更新、办公模式转变、网络基础建设、技术力量支撑和建设经费保障等诸多现实难题，各级难免出现这样或那样的不解和困惑。对此，军区抓住召开全区性重要会议及组织信息化条件下保密能力建设集训等时机，深入学习军委总部和军区党委有关决策部署，广泛深入地进行教育引导和动员部署，使各级充分认清系统建设的重大意义和作用，进一步统一了思想，凝聚了共识。

党委统揽把方向

摆上位才能抓到位。涉密电子信息集中管控系统建设是一项系统工程，涉及方方面面，建设任务重，矛盾问题多，落实难度大。对此，军区党委始终以强烈的政治意识和责任意识，坚持把这项工作作为全面建设的重要内容，作为推动信息化条件下保密工作创新发展的重要举措，持续大抓，全力落实。

坚强的组织领导是完成任务的重要保证。军区张又侠司令员、褚益民政委非常关注集中管控系统建设，多次在重要场合和时机进行强调，并明确由军区保密委员会具体负责。军区保密委员会主任钟志明副司令员亲自抓建，先后5次与机关专题研究，并多次在全区会议上部署和督导。

军区党委指示精神为各级开展工作指明了方向，提供了遵循。军区及时成立了由保密、机要、信息化等部门组成的协调指导小组，主动沟通，靠前服务，督导落实。军以上单位主要领导亲自研究部署、亲历亲为抓建，普遍成立由1名副职领导负总责的建设领导小组，为系统建设提供了有力的组织保证。

系统建设涉及部门多，牵扯精力大，不能单打独斗，而应紧握拳头，形成合力。各级保密部门充分发挥职能作用，积极主动协调信息化、机要等业务部门以及有关技术人员共同参与完成系统建设。各职能部门和技术单位严格按照职责分工，通力协作，密切配合，整合资源，新建改建了办公局域网络和系统机房，制作了身份认证设备，确保了系统建设任务的顺利推进。

需求就是目标。只有把部队实际需求把准，系统建设的质量效益才能有充分保证。军区保密办根据军以上机关工作性质和职能任务的不同、知密范围和涉密程度的差异，在网络建设和使用管控上，指导各级确立了不同的建设模式，分别采取独立组网、独立监管和机关统建、集中统管的方式，按需建设，分类管理，满足了不同单位的保密需求。

严把标准保质量

系统建设千头万绪，必须全面筹划、周密部署、科学推进。军区组织相关人员先后5次赴北京实地调研考察，认真学习全军试点单位创新经验成果，深入了解建设公司资质，全面比较产品技术性能，最终从全军推荐的多家公司中选定1家作为系统建设单位。军以上机关积极主动与合作公司沟通协调，深入开展研究攻关，不断优化建设方案，确保标准最高、成本最低、效益最大。

2011年3月，军区按照积极稳妥、循序渐进、以点带面的思路，组织机关4个二级部和1个军级单位机关进行先期试点，重点研究解决身份认证授权、关联业务系统整合等100多个技术难题，组织对硬件平台构设、软件系统部署、密码加密要求、保密管理制度等进行系统规范，形成了具有针对性、操作性的经验成果。8月份军区组织了保密能力建设集训，5个试点单位分别介绍了经验，某集团军进行了集中管控系统示范演示，为各级全面展开建设摸索了方法路子、提供了有益借鉴。

建设中，各级坚持保证军事秘密安全与促进信息有序利用、严格保密管理与方便日常工作、立足现实需要与兼顾长远发展相结合，统一技术标准，统一防护要求，确保系统建设符合全军规范的标准要求。注重加强对办公网络线路、设备进行检修、整改和更新，并按要求设置了网络安全设备和机要保密设备，确保网络平台稳定、可靠。加强集中管控系统机房建设，配备了三铁一器、视频监控、防电磁泄漏、温湿度的测量调节等防护设施设备，为系统运行提供了安全环境。

军区保密办还多次组织建设公司深入机关部队指导，现地研究解决系统建设中遇到的矛盾问题，在面对面指导中把正建设方向，把好质量标准。

系统建设任务完成后，钟志明副司令员亲自带队，采取逐人逐机检查、逐个环节验收、逐项内容规范的办法，先后两次深入军以上机关对系统建设进行综合检查验收。经检查验收和整改，军区军以上机关集中管控系统建设，在机房建设、网络基础、计算机终端、管理策略等方面均符合总部明确的建设规范，达到了建设标准。同时，为防止建而不用的现象发生，明确要求从今年10月份开始强制使用，确保一抓到底、抓出成效。

管用结合促效益

建设的目的在于应用。为促进涉密电子信息安全高效利用，在抓好集中管控系统建设的同时，军区各级坚持“建、用、管”同步推进、同步发展，确保取得最大综合效益。

人的因素是第一位的。这种全新的保密管理模式，虽然没有改变日常办公习惯，但由于对系统不熟悉、操作不熟练的问题，部分人员产生了抵触情绪。为此，军区及时协调建设公司制作印发了系统使用手册，并组织了针对性培训，做到系统建设到哪里，技能培训就跟进到哪里，确保人人都能熟练操作使用。针对系统维护管理不精细、不到位的问题，严格选配系统管理员和审计员，加强基本知识和技能的学习培训，以人才先行保证了系统有效运行。

“涉密电子信息集中管控”的核心是一个“管”字，但这个“管”的要求更高、标准更严、责任更大。对此，军区积极适应保密重点由常规纸质文件向涉密电子信息管理转型的客观需要，在充分征求意见的基础上，依据全军系统建设规范，研究制定了系统建设管理规定，对各级职责、日常使用管理、监督检查、奖惩问责等进行了明确和规范。各单位根据军区规定，细化完善了符合本单位实际的实施细则，形成了操作性较强的制度规范体系。

军以上机关每天要产生、处理和保管大量的军事秘密，是军事秘密的重要发源地、集结地和流转枢纽。各级注重以涉密电子信息集中管控系统为牵引，严格规范机关办公保密秩序，在加强“电子密”管控的同时，严控涉密文件拟制、印刷、传递、保管和销毁等环节，确保“纸质密”不失管失控；在加强“集中管”的同时，对未纳入系统的秘密进行分类管理，实现了“集中管”与“分散管”的有机统一；处理好集中管控系统网络与其他涉密网络的关系，抓好与保密管理系统、水印标签管理系统的兼容，实现各系统有效对接，提高了集中管控系统的使用效益。

集中管控系统建设虽已结束，但系统管理使用是一项长期任务，军区各级将一如既往把系统使用好、管理好，确保“电子密”更安全、更有序、更规范地管理使用，确保军区机关部队不发生失泄密问题。